2016'da gözetim firmaları işsiz kalabilir

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının hazırladığı ve 2016 yılının başından itibaren yürürlüğe girmesi planlanan yönetmeliğe göre limanlarda gözetim hizmeti verecek olan kurulışların ödenmiş sermayesinin en az 2 milyon TL olması, yaklaşık 140 gözetim firmasının işsiz kalmasına yol açacak.

Kısa adı TÜRKLİM olan. Türkiye Liman İşletmecileri Derneği ile Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının birlikte hazırladıkları ifade edilen yönetmelik taslağı incelenmek üzere geçtiğimiz hafta Türklim üyelerine gönderildi.

Taslağı incelettiğimiz gözetim firmaları ise bu taslağın kendileri için bir son olacağını ifade ederek, hangi gözetim firması sermayesini 2 milyon TL'ye çıkarabilir çok büyük rakam dediler

İleri sürülen bir iddiaya göre bu taslak sadece, geçen yıl bünyesinde yeni gözetim firması kuran Türk Standarlar Enstitüsü (TSE) için hazırlanmış olabilir. Zira TSE'nin geçen yıl bünyesinde kurduğu gözetim firmasının sermayesi 2 milyon TL.

Taslakta akreditasyondan bahsedilmemesi de, bu taslak ile Ekonomi Baklanlığı da boşa çıkarılmış. Zira bu güne kadar, va halen  gözetim firmaları, kısa adı TÜRKAK olan Türkiye Akreditasyon Kurumunca akredite edildikten sonra Ekonomi bakanlığınca'da   uluslararası gözetim statüsü verilmekte, Taslakta uluslararası gözetim firması hakkına sahip kurumlardan da söz edilmemesi, Uluslararası gözetim firmaları tarafından bu taslağın sanki belli bir adrese teslim şeklinde yorumlamasına yol açtı.

İşte O taslak:

DENİZ TİCARETİ GÖZETİM HİZMETLERİ YÖNETMELİĞİ TASLAĞI

 

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

 

 

Amaç

MADDE 1?(1) Bu Yönetmeliğin amacı; deniz ticaretinin gerektirdiği her türlü gözetim hizmetlerine ilişkin usul ve esasları belirlemek, bu hizmeti yapacakları yetkilendirmek ve denetlemektir. 

 

Kapsam

MADDE 2 ?(1) Bu Yönetmelik, deniz ticareti çerçevesinde gözetim faaliyeti gösteren veya gösterecek tüzel kişiler iledeniz gözetim uzmanlarının çalışmalarına ilişkin usul ve esasları kapsar.

 

Dayanak

MADDE 3?(1) Bu Yönetmelik, 655 Sayılı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 11?inci, 28?inci ve 34?üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

 

Tanımlar

MADDE 4?(1) Bu Yönetmelikte geçen,

a) Deniz Gözetim Hizmet Alanı: Bu yönetmeliğin 9?uncu maddesiyle belirlenen gözetim hizmetinin fiziki, teknik ve ticari niteliklerini gösteren gözetim hizmet alanını,

b) Deniz Gözetim Hizmeti: Deniz ticareti çerçevesinde ticari, teknik, hukuki uzmanlık ve tecrübe gerektiren; denizde, gemide, yükte, limanda veya bunlar arasındaki ilişkilerde, uzmanlığın gereği yapılacak değerlendirmeler ve yorumlar (sörvey) kapsamında kontrol, gözetim, izleme, ölçüm, denetim ve belgelendirme yapılan hizmetleri,

c) Deniz Gözetim Kuruluşu: İdare tarafından yetkilendirilmiş deniz gözetim hizmeti veren kamu veya özel nitelikteki tüzel kişilikleri,

ç) Deniz Gözetim Özet Bildirimi: Verilen gözetim hizmetini ve sonucunu açıklayan faaliyet raporunu

d)Deniz Gözetim Uzmanı: Deniz gözetim hizmetlerini yerine getirmek üzere İdare tarafından kriterleri belirlenmiş eğitim, tecrübe ve uzmanlığa sahip gerçek kişileri,

e) Deniz Gözetim Uzmanı Yeterlilik Belgesi: İdare tarafından, deniz gözetim uzmanlarının çalışabileceği deniz gözetim hizmet alanını/alanlarını gösterir belgeyi,

f) Deniz Gözetim Uzmanı Tanıtım Kartı: İdare tarafından verilen personel tanıtım kartını,

g) Gemi: Bir sicile kayıtlı, denizde ve iç sularda kürekten başka bir aygıtla yola çıkabilen deniz aracını,

ğ) Gözetim Yetki Belgesi: İdare tarafından, bu yönetmelikle belirlenen koşulları sağlayan deniz gözetim kuruluşlarına düzenlenen yetki belgesini,

h) İdare: Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığını,

ı) İşyeri: İdare tarafından gözetim hizmeti vermek üzere yetki belgesi verilmiş gerçek veya tüzel kişilerin fiili çalışma yerini,

i) Liman Başkanlığı: İdare bağlısı liman başkanlıklarını,

j) Sicil: Deniz gözetim hizmeti verenlerin İdare tarafından tutulan kayıtlarını,

k)Sorumlu Teknik Müdür: Bu yönetmelik gereklerinin devamlılığını sağlamaktan sorumlu olan ve İdare ile Deniz Gözetim Kuruluşu arasında bir bağ oluşturmak için en üst düzey yetkililer de dahil olmak üzere, tüm yönetim seviyeleri ile doğrudan temas kurabilen kişiyi,

ifade eder.

 

İKİNCİ BÖLÜM

Gözetim Yetki Belgesi, Deniz Gözetim UzmanıYeterlilik Belgesi ve Deniz Gözetim Uzmanı Tanıtım Kartı, Deniz Gözetim Hizmet Alanları veTeknik Sorumlu Müdür

 

Gözetim Yetki Belgesi

MADDE 5? (1) Bu yönetmelikte belirtilen şartları sağlayan ve İdare tarafından deniz gözetim kuruluşu olarak yetkilendirilen gözetim yetki belgesi ile faaliyet gösterirler. Gözetim yetki belgesi verilen kuruluşa ilişkin bilgiler İdarenin internet sitesinde yayımlanır.

 

(2) Gözetim yetki belgesi almak isteyen kuruluşlar İdare tarafından belirlenen form ve belgeler ile başvururlar. Başvurular İdare tarafından değerlendirilerek uygun bulunanlaraEk-1?de yer alan ücret karşılığında gözetim yetki belgesi düzenlenir.

 

(3) Gözetim yetki belgesi için yapılan başvurularda eksiklik tespit edilmesi ve eksikliklerin ilgiliye bildiriminden itibaren altı ay süre içinde tamamlanmaması halinde başvuru geçersiz sayılır. Yatırılan ücret iade edilmez.

 

(4) Gözetim yetki belgeleri her iki (2) yılda bir bu Yönetmelik hükümlerine uygunluğu kontrol edilerek vize edilir.

 

(5) Bu yönetmelik kapsamına giren gözetim hizmetleri İdareden yetki belgesi alınmadan yapılamaz.

 

(6) Türk şirketi statüsüne sahip olmayan firma çalışanlarının Türkiye?de deniz gözetim hizmeti verebilmeleri için ilgili diğer mevzuatta belirtilen izinlerin alınmış olmasının yanı sıra bu yönetmelikle yetkilendirilmiş firmalardan hizmet alırlar.

 

Gözetim Yetki Belgesi Başvurularıİçin Aranılan Nitelikler

MADDE 6? (1) Gözetim Yetki Belgesi alınabilmesi için, deniz gözetim kuruluşunun/kuruluşunca;

a) Türkiye?de yerleşik olması,

b) Türk Şirketi statüsüne sahip olması,

c) Sosyal güvenlik sistemine kayıtlı olması,

ç) Gelir veya kurumlar vergisi yükümlüsü olması,

d) En az iki deniz gözetim uzmanının iş akdi ile istihdam edilmesi,

e)Teknik sorumlu müdür atanması, ve

f)Başvuru sahibi özel nitelikteki tüzel kişinin; 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümleri doğrultusunda anonim şirket ya da limited şirket olması ve asgari ödenmiş sermayesinin 2.000.000 TL olması,

g) Başvuru sahibi kamu tüzel kişisinin; kuruluş mevzuatında, özel nitelikteki tüzel kişinin şirket ana sözleşmesinde, deniz ticareti gözetim faaliyetinin belirtilmiş olması,

gereklidir.

 

Deniz GözetimUzmanıYeterlilik Belgesi ve Deniz Gözetim Uzmanı Tanıtım Kartı

MADDE 7?(1) İdare tarafından, bu yönetmelikte belirtilen hususları sağlayan deniz gözetim uzmanları, yetkilendirilmiş deniz gözetim kuruluşlarına, yetkili olduğu hizmet alanlarında deniz gözetim hizmeti verebilir. Deniz gözetim uzmanıyeterlilik belgesi verilen kişilere ilişkin bilgiler İdarenin internet sitesinde yayımlanır.

(2) Deniz gözetim uzmanıyeterlilik belgesi almak isteyen kişiler İdare tarafından belirlenen form ve belgeler ile başvururlar. Başvurular İdare tarafından değerlendirilerek bu yönetmeliğe göre uygun bulunanlara Ek-2?de yer alan ücret karşılığında yeterliliğini belirten deniz gözetim uzmanı yeterlilik belgesi vedeniz gözetim uzmanı tanıtım kartı verilir.

 

(3) Deniz gözetim uzmanı yeterlilik belgesi için yapılan başvurularda eksiklik tespit edilmesi ve eksikliklerin ilgiliye bildiriminden itibaren altı ay süre içinde tamamlanmaması halinde başvuru geçersiz sayılır. Yatırılan ücret iade edilmez.

 

(4) Deniz gözetim uzmanı yeterlilik belgesi ve deniz gözetim uzmanı tanıtım kartı her iki(2) yılda bir bu Yönetmelik hükümlerine uygunluğu kontrol edilerek yenilenir.

 

(5) Deniz ticaretine konu deniz gözetim hizmet alanları için aranacak eğitim düzeyi ve diğer şartlar İdare tarafından yayımlanacak tebliğler/talimatlar ile düzenlenir.

 

Deniz Gözetim Uzmanı Yeterlilik Belgesi ve Deniz Gözetim Uzmanı Tanıtım Kartı İçin Başvuruda Aranılan Nitelikler

MADDE 8? (1) Yeterlilik belgesi ve tanıtım kartı alacak gerçek kişilerin;

a) Türkiye Cumhuriyeti Vatandaşı statüsüne sahip olması,

b) Sosyal güvenlik sistemine kayıtlı olması,

c) Denizcilikle ilgili yüksekokulların en az ön lisans, diğer üniversitelerin lisans bölümleri veya denginden mezunu olması,

ç) Bu yönetmelikle belirlenen eğitimi/eğitimleri almış ve eğitim kapsamında yapılan sınavda başarılı olması,

d) İdarenin deniz gözetim hizmet alanlarına göre belirleyeceği diğer şartlara haiz olması,

gereklidir.

 

(2) Bu yönetmelikte belirtilen özel şartlara haiz kişilere sınav ve eğitim aranmaksızın talepleri halinde deniz gözetim uzmanı yeterlilik belgesi ve deniz gözetim uzmanı tanıtım kartı düzenlenir.

 

Deniz Gözetim Hizmet Alanları

MADDE 9?(1) Deniz gözetim hizmet alanları dört ana başlık altında sınıflandırılmıştır;

 

1-Gemi ve müştemilatı, bedel ve kondisyon belirlemeye dair gözetim hizmetleri;	2-Yük niteliğine dair gözetim hizmetleri;	3-Yükleme ve boşaltma işlemlerine dair gözetim hizmetleri;	4-Deniz sigorta işlemlerine dair gözetim hizmetleri;
a) Kira/Satış Ekpertizi, 1) Gemi ağırlığı (light-ship) hesabı, 2) Kira giriş/çıkış sörveyi, 3) Gemi kondisyon tespiti, 4) Yağ ve Yakıt Tespiti, Miktarı ölçümü 5) Kıymet Takdiri, 6) Kondisyon Surveyi,	a) Yük Nitelik Tespiti, 1) Numune alımı ve analizi, 2) Radyoaktivite kontrolü, 3) Yabancı madde kontrolü,	a) Ambar veya Tank Durum Tespiti, 1) Ambar temizliği kontrolü, 2) Ambar sızdırmazlık kontrolü, 3) Boş ambar/tank kontrolü, 4) Ambar/Tank kapasite tespiti,	a) Sigorta Tespiti, 1) Koruma ve tazmin sörveyi, 2) Tekne ve makine sörveyi, 3) Yük ve gemi hasar tespiti, 4) Oturma ve yüzdürme, 5)Deniz kirliliği ve temizliği sörveyi,
b) Seyir Yardımcıları Sörveyi, 1) Radar performans sörveyi, 2) Barometre kalibrasyon, 3) Pusula tashih sörveyi,	b) Konteyner Kontrolü, 1) Konteyner genel sörvey, 2) Konteyner kilit sökme takma, 3)Konteyner içi yükleme uygunluğu,	b) Yükleme ve Boşaltma Planı, 1) Tahıl yükleri, 2) Kereste yükleri, 3) Akaryakıt yükleri, 4) Konteyner yükleri, 5) LNG/LPG yükleri, 6) Genel yükler,
c) Özel Sörveyler, 1) Vinç performans sörveyi, 2) Boya raspa sörveyi, 3) Devre ve basınç sörveyleri, 4) Gazdan arındırma sörveyi, 5) İtme-çekme sürveyi 6) Limanda bakım-onarım sörveyi, 7) Çeki testi, 8) Ventilasyon gaz ölçümü,		c) Yük Miktarı Tespiti, 1) Draft sörvey, 2) Aleç sörvey, 3) Puantaj/Sayım,
		ç) Yük Emniyet Kontrolü, 1) Genel yük bağlama (lashing), 2) Araç bağlama, 3) Konteyner bağlama kontrolü, 4) Paketleme/Markalama kontrolü,
		d) Liman Sahasında Kontrol, 1) Sahada yük ölçümleri, 2) Kantar/Tartı kontrolü, 3) Sahil tankı ve devre kontrolü,

 

(2) İdare, gerekli görülen hallerde tebliğler/talimatlarla yeni deniz gözetim hizmet alanları belirleyebilir, hizmet alanlarında ve kapsamlarında değişiklikler yapabilir.

 

(3) Tüm deniz gözetim işleri İdarenin belirleyeceği usul veya esaslara göre bildirime tabidir.

 

(4)Deniz gözetim hizmeti alımı ihtiyaridir. Ancak, İdare ve diğer kamu kurumlarınca mevzuat ile talep edilen işlemlerde gözetim yapılması ve yapılan işlemin gözetim özet bildirimininidareye ibraz edilmesi zorunludur.

 

 

Sorumlu Teknik Müdür

MADDE 10?(1) Yetki belgesi kapsamında yer alan hizmetlerden en az birinde yetkilendirilmiş deniz gözetim uzmanı sorumlu teknik müdür olarak atanabilir.

 

(2) Denizcilik ilgili yüksekokullardan mezun olanlarda en az iki yıl, diğer fakülte ve yüksekokullardan mezun olanlardan üç yıllık mesleki deneyime sahip olması aranır.

 

(3) Sorumlu teknik müdür sadece bir firma veya kurum adına sorumlu olarak belirlenebilir.

 

(4) Sorumlu teknik müdür atamaları ve değişiklikleri otuz (30) günlük süre içerisinde İdareye bildirilir.

 

(5) Kamu kuruluşlarındasorumlu teknik müdür kurumun üst düzeydeki amirinin yazılı oluru ile atanır.

 

(6) İdare ile olan iş ve işlemlerde sorumlu teknik müdür kuruluş adına tam yetkili ve sorumludur.

 

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Sorumluluk ve Yasaklar

 

Sorumluluk

MADDE 11?(1) Deniz gözetim uzmanı ve deniz gözetim kuruluşu;

a) Ulusal mevzuat ve uluslararası denizcilik kurallarıile İdare tarafından verilen yazılı talimatlara uymak,

b) İdare tarafından istenecek bilgi ve belgeleri belirtilen zamanda sunmak,

c) Hizmete uygun donatılmış işyerinde faaliyetlerini sürdürmek ve niteliklerini sürekli korumak,

ç) Deniz gözetim yetki belgesi veya deniz gözetim uzmanı hizmet alanı yeterlilik belgesi düzenlenmesine esas bilgi ve belgelere ilişkin değişiklikleri, adres değişikliğini yeniden düzenleme yapmak üzere otuz (30) iş günü içerisinde İdareye ibraz etmek,

d) İdarece talep edilen veri girişlerini zamanında ve doğru olarak sisteme girmek,

e) Deniz gözetim yetki belgesi veya deniz gözetim uzmanı hizmet alanı yeterlilik belgelerinin geçerlilik sürelerinin bitiminden önce vize edilmek üzere İdareye başvurmak,

f) Deniz gözetim yetki belgesini ofiste görülebilecek şekilde asmak,

g) Faaliyetine ilişkin açıklayıcı ve güncel bilgileri kurumsal bir internet adresinden yayımlamak,

ğ) Sorumlu teknik müdür tayin etmek,

h) Deniz gözetim kuruluşundayönetmelikte belirtilen sayıda deniz gözetim uzmanı çalıştırmak,

ı) Deniz gözetim hizmetinde işin tekniğine uygun ve kalitesi onaylanmış araçları, akredite laboratuvarı kullanmak,

i) Deniz gözetim kuruluşu gözetim süresince gerekli iş güvenliğitedbirlerinin alınmasını sağlamak,

zorundadırlar.

 

Yasaklar

MADDE 12?(1) Deniz gözetim kuruluşu;

a) Gerçeğe aykırı ve yanıltıcı tanıtım ve reklam yapamaz.

b) Rekabet kurallarını bozacak şekilde faaliyetlerde bulunamaz.

c) Hizmet verdiği taraflara bir iş akdi ile bağlı veya ortak olamaz.

ç) Gözetim yetki belgesi veya deniz gözetim uzmanı yeterlilik belgeleri, adlarına düzenlenenler dışında başkaları tarafından kullanılamaz ve devredilemez.

d) Yetki belgesindebulunmayan deniz gözetim hizmet alanlarında gözetim hizmeti veremez.

 

(2) Deniz gözetim uzmanı;

a) Yeterlilik belgesinde bulunmayan deniz gözetim hizmet alanlarında gözetim hizmeti veremez.

b) İdare tarafından adlarına düzenlenmiş deniz gözetim uzmanı tanıtım kartı olmadan liman başkanlıklarında ve kıyı tesislerinde işlem yapamazlar, demirde veya açıktaki gemilere çıkamazlar.

c) Kıyı tesislerinde talep edilmesi halinde tanıtım kartlarını göstermekle yükümlüdürler.

ç) Hizmet verdiği taraflara bir iş akdi ile bağlı veya ortak olamaz.

 

(3) Liman ve tersane ve benzeri kıyı yapısı işletici kuruluşlar;

a) Gözetim yetkisi sahibi kimselerin kıyı tesislerindefaaliyette bulunmalarını engelleyemezler.

b) İdare tarafından adlarına düzenlenmiş deniz gözetim uzmanı tanıtım kartıolmayan gözetim personelinin kıyı tesislerine girişine izin veremezler.

 

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Denetim ve Yaptırım

Denetim ve Yaptırım